Ver el código de «Concordato»

'''Concordato'''  

==Definición==

Los canonistas y publicistas no concurren en cuanto a la naturaleza de un '''concordato''' y, en consecuencia, varían mucho en la definición que dan.    Las diversas teorías se explicarán más adelante, pero en aras de una discusión ordenada se establecerá al menos una definición nominal.   En general, un concordato significa un acuerdo, o unión de [[voluntad]]es, sobre algún asunto; pero tan pronto intentamos definir esta noción general más claramente surge una dificultad.   El acuerdo de voluntades se puede tener de muchas formas: en la amistad, en los [[privilegio]]s, en un [[contrato]] bilateral, etc.   Prescindiendo por el momento de la naturaleza exacta de un concordato, y sin dar una definición exacta, podemos decir que un concordato es una [[ley]], [[la Iglesia |eclesiástica]] y civil, hecha para un determinado país con respecto a asuntos que de alguna manera conciernen tanto a [[la Iglesia]] como al [[Iglesia y Estado |Estado]]; una ley, además, que posee la fuerza de un tratado celebrado tanto por el poder eclesiástico como por el [[Autoridad Civil |civil]] y hasta cierto punto vinculante para ambos.  El significado completo de los términos empleados se explicará a continuación.

==Propósito==

El propósito de un concordato es terminar o evitar la disensión entre [[la Iglesia]] y los [[Autoridad Civil |poderes civiles]], lo cual es evidente a partir de la historia.   Durante los primeros tres siglos, cuando la autoridad civil estaba empeñada en la ruina y destrucción total de la Iglesia, los concordatos estaban fuera de discusión.   Después que terminó la era de la [[persecución]] y, con la excepción de algunas usurpaciones y atropellos temporales, los emperadores [[cristianismo |cristianos]] de [[Roma]] generalmente reconocieron y defendieron los [[derecho]]s de la Iglesia, por lo cual los concordatos fueron innecesarios.   Este estado de cosas continuó hasta finales del siglo XI, cuando surgió el [[Conflicto de las Investiduras]], que se resolvió en 1122 mediante el Concordato de Worms, o ''Pactum Callixtinum'', entre [[Papa Calixto II |Calixto II]] y [[Enrique V]].   Este se puede considerar el primer concordato, a menos que se considere el acuerdo de [[Londres]] (1107).   

La contienda entre [[Papa Bonifacio VIII |Bonifacio VIII]] (1294-1303) y [[Felipe el Hermoso]], a fines del siglo XIII, abrió el camino para aún más desacuerdos entre [[la Iglesia]], que se esforzó por mantener sus [[derecho]]s inviolados, y los [[Autoridad Civil |poderes civiles]] que pretendían usurparlos. Estos desacuerdos hicieron surgir varios concordatos. Antes del siglo XVIII había seis (o siete si se cuenta el acuerdo de [[Londres]] de 1107); durante el siglo XVIII hubo quince, y en el siglo XIX un número mucho mayor (vea “Resumen de los Principales Concordatos”, abajo).  

Cabe señalar que De Angelis, a quien sigue Giobbio y en parte [[Felice Cavagnis |Cavagnis]], no considera el ''Pactum Callixtinum'' un concordato, porque en él [[Papa Calixto II |Calixto II]] no hizo ninguna concesión de importancia al emperador.      Sin embargo, como bien observa Wernz, esta razón es [[falsedad |falsa]]; pues, según las mejores autoridades sobre el ''Pactum Callixtinum'', el [[Papa]] le otorgó a [[Enrique V]] varias concesiones importantes, entre las que estuvieron el permitir al emperador asistir a las [[elección |elecciones]] episcopales y el exigir a los [[obispo]]s electos en [[Alemania]] y a los obispos [[consagración |consagrados]] en otras partes del Imperio (es decir, en [[Borgoña]] e [[Italia]]) no meramente el [[juramento]] de simple lealtad sino incluso el de vasallaje, por el cual los [[derecho]]s y libertades de [[la Iglesia]] quedaron considerablemente restringidos.   

Asimismo [[Felice Cavagnis |Cavagnis]] comenta sobre el primer concordato con [[Portugal]] (1288) que fue más bien un [[Decreto Papal |decreto]] del [[Papa]] en el que, después de escuchar a los [[obispo]]s y a los plenipotenciarios reales, decidió lo que se debía permitir y  lo que se debía negar de los poderes que el rey reclamaba basado en el [[privilegio]] o en la [[Costumbre (en Derecho Canónico) |costumbre]].   Reconociendo todo esto, no parece deducirse que tal acto no pueda llamarse concordato; pues de ninguna manera es evidente que las concesiones mutuas sean esenciales para la naturaleza misma de un concordato.   Es muy posible que un acuerdo exista sin concesiones mutuas —un principio especialmente de acuerdo con la opinión de las autoridades (incluido Cavagnis) que ven en cada concordato un [[contrato]] estrictamente bilateral; pues los debidos [[derecho]]s de cualquiera de las partes pueden reconocerse y establecerse adecuadamente mediante cualquier contrato propiamente dicho.   De ahí que es evidente que, ''en general'', se han hecho concordatos para poner fin a un desacuerdo y restaurar la armonía.   Sin embargo, no ''siempre''; pues en ocasiones se han hecho concordatos cuando no había ningún desacuerdo real que resolver —únicamente con el propósito de evitar desacuerdos en el futuro y de hacer más seguro y permanente el bienestar de [[la Iglesia]] en algún [[Iglesia y Estado |Estado]].  Esto lo hicieron [[Papa Beato Pío IX |Pío IX]] y [[Gabriel García Moreno |García Moreno]], presidente de [[Ecuador]], en 1862.

Se deben evitar dos opiniones extremas respecto a la [[necesidad]] de los concordatos.   Los concordatos no son absolutamente necesarios; tampoco son perjudiciales para [[la Iglesia]] ni para la [[sociedad]] civil.   Seguramente sería deseable que la Iglesia nunca necesitase concordatos, y que siempre encontrara en los gobernantes civiles niños devotos, o al menos aquellos que usasen toda la diligencia para cuidar el bienestar espiritual de sus súbditos [[católico]]s y respetasen religiosamente sus [[derecho]]s.   Pero, lamentablemente, ocurre lo contrario con demasiada frecuencia. De ahí que la Iglesia, para evitar un [[mal]] mayor, a menudo ha tenido que prometer renunciar a este o aquel derecho natural propio para obtener del [[Iglesia y Estado |Estado]] una promesa de abstenerse de una mayor usurpación de los derechos eclesiásticos.

==Materia u Objeto de un Concordato==

La materia, o los objetos, tratados en un concordato pueden ser espirituales, mixtos o temporales.

Los asuntos espirituales son aquellos que pertenecen puramente al orden espiritual, o están relacionados con él; por ejemplo, asuntos relacionados con la [[liturgia]].    Así, en algunos concordatos se ha tratado de insertar el nombre del emperador en el [[Canon de la Misa |canon]] y de cantar después del [[Oficio Divino]] la fórmula: "''Domine, salvam fac rempublicam''", o "''Domine, salvos fac consules''", o "''Domine, salvos fac præsides eius''"(cf. art. 8, del Concordato de 1801; arts. 23, 24 del Concordato con [[Costa Rica]] y [[Guatemala]], 1853; art. 15, con [[Haití]], 1860; art. 21, con [[Ecuador]], 1862; arts.22, 23, con [[Nicaragua]] y [[San Salvador]], 1863).    Asimismo, se menciona frecuentemente la nominación de [[obispo]]s, el establecimiento y otorgamiento de [[parroquia]]s o la prescripción de reglamentos especiales para la promoción de [[clérigo]]s a las [[Órdenes Sagradas |órdenes sagradas]] o a [[Dignatario Eclesiástico |dignidades eclesiásticas]], a fin de evitar, por ejemplo, que el número de clérigos se vuelva demasiado grande (cf. art. 5, Concordato con [[España]], 1737; C. IV, Concordato con [[Sicilia]], 1741), y así sucesivamente.

Las materias mixtas son aquellas que pertenecen, aunque bajo aspectos diferentes, tanto al orden temporal como al espiritual, y están sometidas a ambas autoridades, como la [[educación]] pública, el [[Sacramento del Matrimonio |matrimonio]], etc.

Los asuntos temporales son aquellos que por su propia naturaleza no pertenecen al orden espiritual.   En algunos concordatos, [[la Iglesia]] ha permitido que los gobernantes impongan tributos no sólo sobre las posesiones privadas de los [[clérigo]]s, sino también sobre la [[Propiedad Eclesiástica |propiedad eclesiástica]]; de modo que el [[Papa |Romano Pontífice]] a veces ha renunciado a sus derechos debido a ciertas propiedades eclesiásticas dañadas en el curso de disturbios civiles o religiosos.   Ejemplos de cada uno de estos se encuentran en el Concordato con [[Colombia]], en 1887.   Cabe señalar que, cuando el [[Papa]] entrega absolutamente las posesiones temporales de la Iglesia, como en el art. 29 de este concordato, tales posesiones ya no quedan bajo el dominio o [[Jurisdicción Eclesiástica |jurisdicción]] de la Iglesia ni están sujetas a ella.   Sin embargo, cuando simplemente permite que se graven dichos bienes (como en el art. 6 del Concordato con Colombia, art. 18 o art. 19 del de [[Costa Rica]], en 1853), entonces las [[propiedad]]es quedan bajo el dominio de la Iglesia, lo cual no reconoce en el [[Iglesia y Estado |Estado]] ningún derecho inherente a imponer impuestos de este tipo, sino que implica lo contrario por la propia concesión.

==Partes Contratantes==

Es claro que solamente son competentes para celebrar un concordato aquellas [[persona]]s en [[la Iglesia]] o el [[Iglesia y Estado |Estado]] que en sus respectivas esferas tengan el [[derecho]] de hacer tratados y, ciertamente de [[promulgación |promulgar]] [[ley]]es.   De ahí que, absolutamente hablando, los [[obispo]]s, como verdaderos gobernantes de la Iglesia investidos con autoridad para hacer leyes estrictamente así llamadas, también pueden hacer concordatos sobre todos los asuntos que caen dentro de su [[Jurisdicción Eclesiástica |jurisdicción]].   En épocas pasadas, a menudo han ejercido este derecho; se hizo un concordato entre los obispos de [[Portugal]] y el rey Diniz en 1288, y fue confirmado por [[Papa  Nicolás IV |Nicolás IV]] en 1289.   En 1273 se hizo uno entre los obispos de [[Noruega]] y Magnus VI (IV), por el cual los obispos renunciaron al derecho de elegir al rey siempre que hubiera herederos de sangre legítimos, y el rey por su parte se comprometió a evitar que los funcionarios reales interfirieran con el libre ejercicio de la autoridad eclesiástica.  Este concordato fue confirmado al año siguiente por [[Papa Beato Gregorio X |Gregorio X]] en el [[Segundo Concilio de Lyon]].   Se puede mencionar muchos otros concordatos hechos por obispos; por ejemplo, entre los obispos de Portugal y el rey Manuel, confirmado por [[Papa León X |León X]] en 1516.   Cándido Méndez de Almeida, en su "Jus Civile Ecclesiasticum Brasilicum Vetus et Recens", enumera dieciocho concordatos hechos entre los siglos XIII y XIV por los reyes de Portugal con el [[Clero Secular |clero]] del reino, para la solución de serias controversias.

Al presente (a 1908) los [[obispo]]s no poseen el poder de hacer concordatos; está reservado al [[Papa]].     La razón para esta reserva es que los concordatos tratan no sólo de una cuestión, sino de la solución de todos los asuntos eclesiásticos en un país en particular; un campo tan amplio de asuntos constituye manifiestamente una ''causa major'' y, como tal, está reservado exclusivamente al juicio del Romano Pontífice.   Además, en los concordatos recientes casi siempre se han hecho concesiones contrarias al [[Derecho Canónico |derecho canónico]] ordinario, y tales concesiones solo las puede hacer el Papa.   También debe notarse que los gobiernos que desean entrar en un concordato con [[la Iglesia]] prefieren tratar con el Papa, a fin de tener un reglamento por el cual todos los obispos queden [[obligación |obligados]].    Cuando el Romano Pontífice hace un concordato actúa en su calidad de pontífice y no de gobernante civil; y este fue el caso incluso antes de que fuera despojado de su soberanía temporal.   De ahí que al hacer un concordato actúa como Papa y, como supremo gobernante y [[pastor]] de [[la Iglesia]] [[católico |Universal]], ejerce la autoridad suprema y plena de su [[primacía]].

Por parte del [[Iglesia y Estado |Estado]], los competentes para hacer concordatos son los legisladores supremos o los magistrados principales —un emperador, rey o presidente, actuando solo, donde la autoridad suprema es plenaria e irrestricta; actuando con el consentimiento del órgano representativo, cuando dicho consentimiento sea constitucionalmente [[necesidad |necesario]] para la legislación.   Wernz (Jus Decret., I, 166) señala: "la [[Sede Apostólica]], para evitar el riesgo de burla abierta, generalmente entra en empresas solemnes solo cuando un gobierno civil no tiene la [[obligación]] de buscar el consentimiento de un organismo representativo, o cuando no puede haber ninguna [[duda]] razonable de que se otorgará dicho consentimiento".    También debe recordarse que el Romano Pontífice hace concordatos con gobiernos sólo en su capacidad civil, incluso cuando dichos gobiernos no son [[católico]]s.  Por tanto, no se puede suponer que se haga un concordato con el zar de [[Rusia]] o el rey de [[Prusia]] como con el jefe espiritual supremo de una [[secta]] [[cisma |cismática]] o [[protestantismo |protestante]].

==Naturaleza de los Concordatos==

Se han propuesto tres teorías para explicar la naturaleza de los concordatos:
* (a) La teoría legal, presentada por los regalistas;
* (b) La teoría contractual, que considera el concordato como un [[contrato]] bilateral;
* (c)  La teoría de privilegio, según la cual un concordato tiene la fuerza de un [[privilegio]] de parte del [[Papa |Romano Pontífice]], pero de una [[obligación]] de parte del gobernante civil.

Antes de explicar y examinar estas teorías en detalle, conviene señalar en primer lugar que el nombre dado a cada teoría no debe entenderse como si los autores de las diversas opiniones consideraran que todos los artículos de un concordato poseen la misma fuerza.   Quienes defienden la teoría del [[privilegio]] no sostienen que ningún artículo de ningún concordato impuso jamás una [[obligación]] de [[justicia]] al [[Papa |Romano Pontífice]].    Por otra parte, quienes defienden la teoría contractual no afirman que el Romano Pontífice esté obligado de la misma manera por todos los artículos de todo concordato.   Estas teorías han sido nombradas, como señala Wernz, a partir de la característica más destacada de cada una.   Está claro, entonces, que los autores que defienden la teoría del privilegio sostienen, en última instancia, nada más que esto: que, con respecto a la mayor parte de su materia, los concordatos deben ser calificados como privilegios otorgados por el Romano Pontífice.   Sin embargo, como el tema de un concordato no es necesariamente homogéneo (al ser la unidad de un concordato meramente extrínseca y accidental), se deduce que, aunque el término ''privilegio'' puede aplicarse a un concordato tomado en su conjunto, no necesariamente puede utilizarse para todas las cláusulas en él.  

'''(a)'''   La teoría legal no admite que los concordatos tengan la fuerza de un [[contrato]] bilateral porque el [[Iglesia y Estado |Estado]] está por encima de [[la Iglesia]] y, al ser la [[sociedad]] suprema, no puede llegar a tal acuerdo con un cuerpo inferior o subordinado.   Sin embargo, los concordatos son válidos porque son [[ley]]es civiles aprobadas por el Estado respecto a la Iglesia.   De esta opinión se desprende que los concordatos siempre pueden ser revocados por el Estado, pero no por el [[Papa]]; en lo que respecta a la Iglesia, son meros [[privilegio]]s revocables a voluntad del gobernante civil. Esta teoría es sostenida en nuestros días más o menos estrictamente por varios gobiernos y muchos escritores, el principal de los cuales es Hinschius.

'''(b)''' La teoría contractual, como ya se dijo, hace del concordato un pacto bilateral.   Debe observarse, sin embargo, que los defensores de este punto de vista están divididos entre ellos.   Algunos sostienen enérgicamente que el [[Papa |Romano Pontífice]] no puede hacer ningún cambio, ni siquiera válidamente, con respecto a cualquier cosa que haya concedido en un concordato.    El escritor principal de esta escuela es Schulte, un ex [[católico]], que basa abiertamente sus puntos de vista sobre los concordatos en su suposición de la perfecta coordinación e igualdad de [[la Iglesia]] y el [[Iglesia y Estado |Estado]], así como la teoría legalista se basa en la subordinación del poder eclesiástico y el [[Autoridad Civil |poder civil]].   Otros, entre los que podemos enumerar a De Angelis, [[Felice Cavagnis |Cavagnis]] y Fink, mientras defienden la teoría contractual, la explican de modo que esté totalmente de acuerdo con la estricta [[Doctrina Cristiana |enseñanza]] [[católico |católica]] sobre la constitución de la Iglesia.   Un concordato, en su opinión, es un pacto bilateral, pero no en el sentido estricto del término. De hecho, limitan y debilitan tanto la fuerza de un [[contrato]] tal como se aplica a un concordato que a veces parecen afirmar la opinión de quienes sostienen que un concordato debe considerarse un [[privilegio]] en lugar de un contrato real.

'''(c)'''  La teoría del [[privilegio]], según la cual los concordatos, si consideramos su carácter general y el grueso de su contenido, carecen en su mayor parte de la fuerza de un [[verdad]]ero [[contrato]], y deben considerarse como una imposición de una [[obligación]] al [[Autoridad Civil |poder civil]] solamente, mientras que de parte de [[la Iglesia]] son simplemente privilegios o concesiones otorgados por los [[Papas]].     Esta opinión, que cuenta entre sus recientes defensores acérrimos al [[cardenal]] [[Camilo Tarquini |Tarquini]], parece descansar sobre bases más seguras que las demás.   

Antes de presentar los argumentos a su favor, conviene examinar la posición de sus oponentes.   Es evidente que los defensores de la primera teoría (la legal) construyen todos sus argumentos sobre la suposición de que [[la Iglesia]] está sujeta al [[Iglesia  y Estado |Estado]], del cual no forma más que un departamento, al igual que cualquier otro organismo está sujeto al conjunto del que es parte y del cual, en consecuencia, depende.   Esta opinión la encontramos expresamente sostenida por Hinschius, quien dice: "La teoría que afirma que un concordato posee la fuerza de un [[contrato]] parece insostenible, a pesar del gran número de sus seguidores.   Según el [[Influencia de la Iglesia sobre el Derecho Civil |derecho civil]] moderno, la autoridad del Estado sobre todos los asuntos que caen dentro de su esfera son omnipotentes, y las iglesias [[cristianismo |cristianas]] que existen dentro del territorio de cualquier Estado están sujetas a ese Estado de la misma manera que las [[corporación |corporaciones]] privadas o los [[Individuo, Individualidad |individuos]]".  

Hammerstein, en su ingeniosa refutación de estos [[error]]es (De Ecclesiâ et Statu juridice consideratis, Trier, p. 211) dice que esta "esfera", dentro de la cual se dice que el [[Iglesia y Estado |Estado]] es omnipotente, puede entenderse en un sentido jurídico o geográfico, es decir, como que denota los límites de los [[derecho]]s del Estado o de sus posesiones geográficas.   Si se toman en el primer sentido, las grandiosas palabras de Hinschius se vuelven pueriles, si en el segundo sentido, Hinschius aboga por una enormidad legal; pues si se toma la palabra ''esfera'' con el significado de "extensión de autoridad", la afirmación de Hinschius no significa más que el Estado puede, dentro de los límites de sus propios derechos y autoridad, hacer lo que quiera.   Y no necesitó ningún [[filosofía |filósofo]] para proclamar esto, ya que es muy evidente que cualquiera puede hacer todo lo que puede.   

Si, por otro lado, ''esfera'' se toma en el sentido de "extensión geográfica", Hinschius sostiene que el Estado puede, dentro de los límites de su propio territorio, perpetrar cualquier crimen que elija.   Para citar a Hammerstein, "hemos dicho que la frase, 'la esfera del Estado', puede entenderse como extensión geográfica.   En este caso, cuando se toma en lo concreto, la enseñanza del [[Derecho Canónico |canonista]] prusiano, Hinschius, prácticamente llega a esto: —Que dentro del territorio del Reino de [[Prusia]] el gobierno prusiano puede, sin [[injusticia]] alguna, decapitar, quemar vivo o despojar de su [[propiedad]] a quien quiera y porque le plazca, y ¿por qué?, porque el gobierno prusiano es ¡omnipotente!    ¡Sin duda un maravilloso sistema de [[ley |jurisprudencia]]!"  Además, es de notar que el principio mismo que esta escuela de escritores asume como base de su argumentación, a saber, que no puede existir un [[verdad]]ero pacto entre un poder soberano y sus subordinados (de donde sostienen que entre las [[Autoridad Civil |autoridades civiles]] y eclesiásticas no puede existir un pacto que implique [[obligación |obligaciones]] estrictas sobre los primeros), este principio fundamental no solo es [[falsedad |falso]] en sí mismo, sino que sus propias teorías lo contradicen. Pues sostienen que se puede llegar a un pacto estricto entre gobernante y gobernado, por el cual la autoridad del primero puede ser disminuida, o incluso abolida parcial o totalmente.

Quienes afirman que los concordatos deben considerarse [[contrato]]s bilaterales en el sentido más estricto de la palabra, al tratar de mantener su afirmación experimentan la misma dificultad que los seguidores de la teoría legalista.    Ellos también recurren a un principio falso, el de la perfecta coordinación e igualdad de [[Iglesia y Estado]].   No entra dentro del alcance de este artículo demostrar la [[falsedad]] de esta suposición; baste decir de pasada que la coordinación o subordinación de las [[sociedad]]es entre sí se determinará por la coordinación o subordinación de los fines para cuya consecución se instituyeron dichas sociedades; ahora bien,  el fin que debe alcanzar [[la Iglesia]] es superior al de cualquier otra sociedad.

Los argumentos de quienes sostienen que los concordatos son [[contrato]]s bilaterales, aunque sólo en el sentido amplio del término, se basan en su lenguaje y forma diplomática. Pues argumentan que estos muestran claramente que los mismos [[Papa]]s consideraban los concordatos como concesiones a las que se les adjuntaba la fuerza vinculante de un pacto, y que al hacerlos tenían la intención de obligarse por ellos a veces hasta el punto de declarar nulo y sin valor lo que ellos mismos o sus [[Sucesión Apostólica |sucesores]] deberían hacer en contravención de cualquier cosa contenida en sus concordatos.   Un ejemplo al respecto es el concordato entre [[Papa León X |León X]] y [[Francisco I]] de [[Francia]].   Además, se afirma que los Papas a menudo se han referido a los concordatos, de forma directa o equivalente, como contratos bilaterales o acuerdos que conllevan una [[obligación]] estricta.   Así, Fink, en su obra "De Concordatis" (Lovaina, 1879), al resumir su argumento dice: 
::"En la estimación de la [[Santa Sede]], los concordatos son acuerdos solemnes respecto a 
::la gestión de los asuntos eclesiásticos, celebrados por las autoridades supremas,
::eclesiásticas y civiles, de los respectivos países; poseen la plena eficacia de una
::obligación estricta, y tienen la fuerza de un pacto que vincula a ambas partes 
::contratantes, a la manera de los tratados internacionales.   Además de la [[obligación]] 
::de [[justicia]], la fuerza vinculante de un concordato se ve reforzada por una promesa
::solemne hecha por cada una de las partes para sí misma y sus sucesores de observar 
::para siempre fiel e inviolablemente todo lo acordado.   Entonces, a menos que sea por
::consentimiento mutuo, ningún concordato puede romperse sin violar todo principio de
::[[justicia]] y poner en peligro todos los demás [[contrato]]s públicos y privados".

Se extraen otros argumentos a partir de expresiones que aparecen en la correspondencia diplomática del Secretario de Estado Pontificio.   De hecho, mucho de lo que acabamos de dar de Fink no se encuentra en los propios documentos papales, sino en la correspondencia del Secretario de Estado.   Por último, los defensores de esta forma de teoría contractual afirman que la opinión común entre los [[Derecho Canónico |canonistas]] también está a su favor.   Pero, con el debido respeto a los eruditos que sostienen y defienden la opinión, el argumento extraído de la forma del concordato tiene poco peso, pues no es nada raro que un acto esté revestido de una forma que, aunque quizás menos adaptada a la naturaleza del acto mismo, no cambie en modo alguno esa naturaleza.   

Por ejemplo, la fórmula de [[absolución]] en la [[Iglesia Griega]] es deprecativa, pero esta forma de súplica no cambia de ninguna manera la naturaleza judicial del pronunciamiento.   Así también [[Papa San Gregorio VII |Gregorio VII]] depuso a [[Enrique IV]] mediante una forma de deprecación, pero no se puede negar que la [[sentencia]] dictada fue verdaderamente condenatoria.    Así también un religioso antes de su profesión solemne puede renunciar a todas sus [[propiedad |posesiones]] bajo la forma de un [[legados |testamento]], forma que perdura incluso después de su profesión, mientras que la naturaleza del acto cambia esencialmente, ya que ya no existe esa ''voluntas ambulatoria'' que requieren una última voluntad y testamento de su naturaleza.   Tampoco son más fuertes los argumentos extraídos de vez en cuando de promesas solemnes; pues el [[Papa]] a menudo llama a ciertas concesiones mencionadas en los concordatos "[[privilegio]]s", "[[Indulto Papal |indultos]]", etc., y en ocasiones habla con mayor precisión al afirmar que de ninguna manera interferirá en hacer esto o aquello.   

Si a veces se emplean las fórmulas más estrictas, como en el concordato entre [[Papa León X |León X]] y [[Francisco I]] (una fórmula que parece ser la más estricta de todas y decreta como nulo y sin efecto todo lo que los pontífices posteriores intenten en lo contrario), se emplean , como señala [[Domenico Palmieri |Palmieri]] en la primera edición de su tratado "De Romano Pontifice", primero, que el [[Papa]] puede dar testimonio de su firme propósito de observar, en la medida de sus posibilidades, los puntos mencionados en el concordato; segundo, debido al alcance del instrumento en sí, que es similar a un acuerdo celebrado por un [[padres |padre]] y sus hijos desobedientes.    En tales conciliaciones sucede a menudo que se utiliza una fórmula entre un padre y un hijo todavía bajo su jurisdicción que verbalmente significa un [[contrato]] bilateral, pero que de hecho se emplea con el único propósito de manifestar la indulgencia y la liberalidad del padre.

En tercer lugar, muy a menudo se emplean tales fórmulas debido a la unidad del acto mismo.   Que esto es [[verdad |cierto]], es evidente porque a veces hay artículos que obligan al [[Papa]] en [[justicia]], y también porque por un concordato un gobernante civil (es decir, en el caso de un concordato redactado con un príncipe [[católico]]) está real y verdaderamente obligado por [[obediencia]] al [[Papa |Romano Pontífice]].    De ahí que, si bien este último sólo está vinculado a su promesa por la fidelidad a su palabra, se consideraba conveniente utilizar una forma común que, como en el caso de los [[contrato]]s bilaterales, implicase una [[obligación]] mutua, cuya naturaleza e interpretación fuese suficientemente evidente a partir de la naturaleza y el tenor del concordato mismo.    También cabe señalar que frases enfáticas como las mencionadas anteriormente, empleadas con miras a expresar la firme determinación del legislador, no son en absoluto raras; así, por ejemplo, a veces se adjunta a un código de [[ley]]es una cláusula derogatoria de todas las leyes futuras, v. g. "en virtud de esta constitución inmutable que perdurará para siempre".    Sin embargo, nadie afirma que un legislador posterior esté obligado por tal cláusula, ni que no pueda derogar la constitución total o parcialmente.   

No es del todo [[verdad |cierto]] que los [[Papa]]s admiten que los concordatos son idénticos a los [[contrato]]s bilaterales, pues rara vez se les llama así; la expresión ordinaria es que tienen la fuerza de un contrato bilateral —algo completamente diferente.    Pues (como señala Baldi en su excelente obra sobre los concordatos, "De Naturâ et Indole Concordatorum) todas las frases técnicas como "tener la misma fuerza vinculante que un tratado", "ser una especie de contrato", "participar de la naturaleza de un [[privilegio]]", "asemejarse a un regalo", —todo esto no significa nada más que la participación y no la identidad con la naturaleza de todos ellos.   Así como cuando la [[ley]] declara, "la admisión de la postulación tiene la fuerza de confirmación", es legítimo concluir, por tanto, que la admisión de la [[postulación]] no es confirmación, sino que participa y se acerca, en la medida en que su naturaleza lo permite, a la naturaleza de la confirmación”.  

Una vez más, no argumenta nada en contra de la opinión sostenida en el artículo de que los concordatos a veces se diseñan expresamente como acuerdos o [[contrato]]s bilaterales (quizás una vez, a saber, en la carta de [[Papa León XIII |León XIII]], [[Fechas y Datación |fechada]] el 16 de febrero de 1892, a los [[obispo]]s y [[fieles]] de [[Francia]]), ya que en tales casos es evidente que el [[Papa]] solo deseaba observar todas las convencionalidades de los concordatos, —al menos en la medida en que el [[deber]] lo permitía.  No era la intención del Papa definir y determinar la esencia exacta de un concordato, sino más bien manifestar su opinión sobre el asunto en cuestión, y asegurar que él, por su parte, no violaría los artículos acordados.   En relación con este asunto, Wernz dice: "[[Papa Beato Pío IX |Pío IX]] elogió a Bonald porque le hizo notar la naturaleza y característica peculiar de estos acuerdos o [[Indulto Papal |indultos]]". Entonces, también, [[Papa León XIII |León XIII]] recomendó encarecidamente que la cuestión de los concordatos se examinara seria y minuciosamente. Seguramente la alabanza de Pío y la recomendación de León hubieran sido completamente insensatas si la [[Sede Apostólica]] hubiese aceptado de manera evidente e incuestionable la teoría de los contratos bilaterales.   

De menor valor es el argumento extraído de frases individuales que aparecen ocasionalmente en la correspondencia diplomática.   Pues, aparte del hecho de que nunca, tal vez, en estas notas diplomáticas se dice que un concordato es idéntico a un [[contrato]] bilateral, también debe aceptarse, y sin evasión, que el tipo de argumento más débil es el que se extrae de una u otra frase usada por algún [[cardenal]] Secretario de Estado, o algún [[nuncio]] apostólico en una sola nota diplomática; pues no se nos obliga a admitir que estas frases son las mejores que, dadas las circunstancias, podrían elegirse.   |

También es [[falsedad |falso]] que la teoría del tratado sea más comúnmente apoyada por [[Teología Dogmática |teólogos]] y [[Derecho Canónico |canonistas]]; pues tampoco es esto [[verdad |cierto]] para los canonistas modernos, mientras que es absolutamente falso para los de épocas anteriores, muchos de los cuales (como Baldi demuestra claramente en su comentario erudito sobre los concordatos ya citado) sostenían la opinión presentada en este artículo.   Esta opinión, cabe señalar, se basa en dos principios: primero, que la [[sociedad]] civil y la [[la Iglesia |eclesiástica]] no están coordinadas; en segundo lugar, que el poder del [[Papa |Romano Pontífice]] no se puede enajenar ni disminuir.   Wernz señala sabiamente sobre este punto: "Si se presenta la coordinación de [[la Iglesia]] y el [[Iglesia y Estado |Estado]] como argumento, entonces la teoría del tratado se basa en un [[error]] o en una ficción pura que carece de toda realidad objetiva" (Cf. Sägmuller, "Lehrbuch des kath. Kirchenrechts", 89 ss.).  De ahí se deduce que es absolutamente imposible llamar a un concordato un tratado internacional en el real y verdadero sentido de la palabra (cf. un folleto editado anónimamente en [[Roma]], 1872, bajo el título: "Della Natura e carattere essenziale dei Concordati", cuyo autor fue el cardenal Cagiano de Azevedo).  

Tampoco se puede clasificar el concordato con los tratados internacionales, ya que estos últimos son celebrados por dos [[sociedad]]es, cada una perfecta en sí misma y ambas iguales.   [[la Iglesia |La Iglesia]], en cambio, no está subordinada ni es igual al [[Iglesia y Estado |Estado]], sino que es en [[verdad]] su superior.     De ahí, también, que los concordatos no sean [[contrato]]s bilaterales; ya que para tal contrato se requieren esencialmente tres cosas:
:* (a) el [[Consentimiento (en Derecho Canónico) |consentimiento]] de dos partes sobre el mismo asunto;
:* (b) el cual impone a cada uno una [[obligación]] de [[justicia]] conmutativa;
:* (c)  de modo que la obligación de una parte es la [[causa]] de un [[derecho]] en la otra, y una obligación es a la otra como efecto a causa.  

Pero un derecho estricto que surge de la [[justicia]] conmutativa es totalmente independiente no sólo de la otra parte contratante, sino también, en general, de la [[Autoridad Civil |autoridad pública]]; de ahí que nadie puede, legítima o válidamente, quitarme tal [[derecho]] contra mi [[voluntad]].    Además, no se puede decir que los concordatos imponen al [[Papa]] una [[obligación]] que es [[causa]] de un derecho en la otra parte, y de un derecho que no puede ser revocado ni legítima ni válidamente.   Pues ciertamente, en esta hipótesis, un pontífice [[Sucesión Apostólica |sucesor]] no podría hacer tanto como su predecesor; recibiría un poder disminuido, no el que [[San Pedro |Pedro]] recibió de [[Jesucristo |Cristo]] para ser transmitido a sus sucesores para el gobierno de [[la Iglesia]].   Y esto ciertamente no puede ser, ya que cada [[Papa]] sucesivo recibe su poder no de su predecesor muerto, sino de [[Dios]] mismo, que siempre da lo mismo, como dijo una vez para siempre a Pedro y sus sucesores: "Tú eres Pedro y sobre esto roca edificaré mi iglesia ... apacienta mis corderos ... te daré las llaves".   

Por lo tanto, un pontífice [[Sucesión Apostólica |sucesor]] no está obligado por los pactos de su predecesor como por un [[contrato]] bilateral que otorgue un [[derecho]] de [[justicia]] conmutativa tan estricto que si viola el acuerdo sin [[causa]], su acto es inválido.   Y tampoco el pontífice que ha hecho tales pactos está tan sujeto a ellos, pues no es el dueño de esa plenitud de poder que es la [[primacía]], sino sólo su administrador, de modo que no puede enajenarlo o disminuirlo.    Tampoco se puede argumentar que por los concordatos, que son [[contrato]]s bilaterales, no se disminuye el poder del [[Papa |Sumo Pontífice]], sino solo su ejercicio.   ¿Para qué es ese poder que nunca puede ejercerse o que, si se ejerce, permanece sin efecto?  Y tal sería el caso, porque incluso si el Papa lo deseaba, no podía actuar válidamente y, por lo tanto, su poder se vería disminuido.   Y de ahí que el pontífice romano debe retener la plenitud del poder y la [[Jurisdicción Eclesiástica |jurisdicción]] sobre aquellas cuestiones que se resuelven en un concordato. Así lo mantuvo el [[cardenal]] [[Giacomo Antonelli |Antonelli]], Secretario de Estado, en su correspondencia diplomática, cuando el Reino de [[Portugal]] se quejó de que el pontífice había violado el concordato.

¿Entonces el [[Papa |Pontífice]] no contrae ninguna [[obligación]] en los concordatos?   Seguramente contrae una obligación; y le hacen daño al [[cardenal]] [[Camilo Tarquini |Tarquini]] quienes piensan que él sostuvo lo contrario.    Pues, aunque no menciona esta obligación en su definición de concordatos, ciertamente la admite al explicar su significado.   Pero esta obligación es de fidelidad, no de [[justicia]], obligación que convierte la violación del concordato sin justa causa en un acto ilícito, pero no en un acto inválido.   Su Eminencia el cardenal [[Francesco Satolli |Francis Satolli]] explica con su habitual profundidad y claridad la naturaleza de la obligación que tiene un [[Papa]] de observar un concordato.   Su pequeña obra, de gran autoridad, lleva el título "Prima principiade Concordatis".  El sabio autor comienza su investigación con el siguiente razonamiento de [[Santo Tomás de Aquino |Santo Tomás]], I, XXI, 1, ad 3.    El Doctor Angélico, preguntándose si la [[justicia]] existe en [[Dios]], se plantea esta objeción:  el acto de justicia consiste en el pago de una [[deuda]]; pero Dios no es deudor de nadie, por lo que parecería que la justicia no existe en Dios.  

Para resolver esta dificultad, el Santo Doctor establece primero el principio: a cada uno se le debe lo suyo.   Luego pregunta qué uno puede llamar propio, y establece que lo propio es lo que es para uno, como el [[Esclavitud y Cristianismo |esclavo]] es de su amo, precisamente porque, en la medida que es esclavo, lo es para su amo.   En el nombre [[deuda]], por tanto, concluye el Doctor Angélico, se simplifica una relación de exigencia o [[necesidad]] en una cosa refiriéndola a aquello para lo que existe.   Considerando esta relación más a fondo, se verá que es doble:  una relación por la cual una criatura es para otra criatura y todas las criaturas para [[Dios]].   Dado que esta relación es doble, también hay una deuda doble en el plan divino; una por el cual una cosa se debe a Dios, otra por el cual una cosa se debe a la criatura, y en ambos sentidos, dice [[Santo Tomás de Aquino |Santo Tomás]], Dios puede pagar.   Pues es debido a Dios que lo que la sabiduría de su [[voluntad]] ha decretado se cumpla en las criaturas, como es debido a la criatura que debe poseer lo que ha sido ordenado para ella.   Por tanto, es debido al [[hombre]] que otros animales deben suplir sus [[necesidad]]es. Pero esta segunda deuda depende de la primera, ya que una cosa se debe a las criaturas porque les ha sido ordenada a través de las relaciones establecidas por la sabiduría divina. Por tanto, dado que Dios paga una deuda con sus criaturas sólo de esta manera, no se convierte en deudor de sus criaturas, sino que la [[justicia]] de Dios siempre mira a su propia conveniencia y por ella se rinde a sí mismo lo que es debido.

El autor pasa luego a [[la Iglesia]] y le aplica este argumento, pues a la Iglesia también se le debe que la misión de su [[infalibilidad |infalible]] y [[santidad |santo]] poder de [[Doctrina Cristiana |enseñanza]] y la manifestación de la cualidad salvífica de la [[religión]] de [[Jesucristo |Cristo]] se cumpla en todos los [[Iglesia y Estado |Estados]] del mundo.    Asimismo, se debe a los diversos Estados y sus gobernantes que tengan lo que les pertenece.  Pero esta deuda depende primero de toda relación entre la Iglesia, o [[Santa Sede]], y un Estado; pues sería absurdo si todas las cosas no se ordenasen según las relaciones establecidas por la sabiduría divina, es decir, mantener la religión y promover el fin último de toda [[vida]] [[hombre |humana]].    La deuda que la Iglesia paga al tender a su fin [[Orden Sobrenatural |sobrenatural]] es de [[justicia]], pero de una justicia que mira a la conveniencia de la Iglesia misma, es decir, de la Santa Sede, una justicia que rinde a sí misma lo que le corresponde.    En los asuntos puramente temporales la Iglesia debe observar la deuda de justicia como lo exigen los asuntos temporales, pues en estos no es superior ni se cuestiona su fin espiritual.   Pero en todos los asuntos que pertenecen al fin sobrenatural de la Iglesia, ella no puede tener ninguna [[obligación]] de deuda estricta con el Estado, sino que su obligación es consigo misma y con el propósito espiritual de su existencia.   Y así, en general, será deudora de los Estados, por pacto, ya que se debe a sí misma lo que su sabiduría y su incansable deseo por el bien espiritual de la [[Raza Humana |humanidad]] le han demostrado que es necesario.

Presentaremos en forma breve lo que ciertamente se puede decir sobre los concordatos, los cuales, como de hecho se han acordado a menudo, imponen a menudo al [[Papa |Romano Pontífice]] una [[verdad]]era [[obligación]] de [[justicia]] conmutativa hacia el [[Iglesia y Estado |Estado]].    Esto sucede cuando se concluye un concordato sobre asuntos puramente temporales, por ejemplo, cuando [[la Iglesia]] cede algunas de sus [[Propiedad Eclesiástica |posesiones]] temporales o cuando renuncia a algún [[derecho]] temporal o histórico.   Tal fue el caso del concordato celebrado entre [[Papa Urbano VIII |Urbano VIII]] y el emperador [[Fernando II]], rey de [[Bohemia]], pues en este caso el [[Papa]] cedió algunas posesiones eclesiásticas al recibir otras de Fernando en compensación; tal fue también el concordato con [[Colombia]], en 1887, art. 29.   

Pero debemos tener en mente que en tales concordatos el [[Papa]] sigue las [[Derecho Común |leyes comunes]] de los [[contrato]]s; por lo tanto, si un contrato le es extorsionado por [[fraude]] o intimidación, o si el asunto del concordato es ilícito, él o su [[Sucesión Apostólica |sucesor]] pueden anular ese contrato, y tal acción es absolutamente lícita y válida.    Además, si el asunto del concordato es ilícito, el Papa evidentemente está obligado a rescindir el contrato.   Así, cuando [[Enrique V]], por medio del [[miedo]] y el [[fraude]], obligó a [[Papa Pascual II |Pascual II]] a ciertos puntos de acuerdo, este Papa revocó esas concesiones en el [[Primer Concilio de Letrán]] (18 marzo 1112), porque todo el [[concilio]] proclamó que las concesiones hechas a Enrique eran ilícitas —no un ''privilegium'', sino un pravilegium, como lo expresó el concilio.   Así, también, si un Papa entrega a alguien posesiones temporales sin una [[causa]] justa, su sucesor evidentemente puede válidamente cancelar tal contrato, porque un Papa es solo el [[administrador]], y no el propietario, de las [[Propiedad Eclesiástica |posesiones]] eclesiásticas.

En los concordatos, el [[Papa |Pontífice Romano]] a menudo concede a los gobernantes seculares [[privilegio]]s e [[Indulto Papal |indultos]] verdaderos; pues el Pontífice declara expresamente que concede un indulto, un privilegio —que concede tal o cual punto en particular, que hace tal o cual concesión, o concede un favor.   Se pueden encontrar ejemplos de este tipo en el concordato con las [[Sicilia |Dos Sicilias]], año 1741, c. VIII, art. 1; en otro con las Dos Sicilias de 1818, art. 28; en concordato con [[Costa Rica]], de 1853, art. 7; en un concordato con [[Haití]], de 1860, art. 4; en un concordato con [[Reino de Austria-Hungría |Austria]], de 1855, art. 25; con [[Ecuador]], de 1863, art. 13, etc.   

Ahora bien, si como lo dice el "[[Corpus Juris Canonici]]", ''regula juris'' 16 en Sexto, es decoroso que ningún favor otorgado por un soberano debe ser revocado, de lo dicho anteriormente se desprende plenamente que esta regla debe ser válida aún más cuando se concede un [[privilegio]] en una forma tan solemne como la que se utiliza en los concordatos; tampoco le conviene al [[Papa]] no revocar tales concesiones, sino que tiene una [[obligación]] de observar esos mismos artículos que contienen los privilegios.   Esto se desprende de lo que ya dijimos, y esto lo afirman los mismos Papas, a veces, de hecho, en términos bastante estrictos.   Sin embargo, a partir de las explicaciones dadas anteriormente, es evidente que se debe entender que estos términos de afirmación significan meramente que el Papa se obliga a sí mismo en la medida en que es capaz de hacerlo; pero si bien en tales concordatos puede vincularse a sí mismo en fidelidad, no puede vincularse en [[justicia]] conmutativa; por tanto, en los términos en que afirma su obligación, se compromete en fidelidad, pero no en justicia.   Y, de hecho, los Papas han sido mucho más escrupulosamente fieles en el cumplimiento de estas promesas que los propios gobernantes civiles, aunque estos últimos hayan asumido una verdadera obligación de justicia.

En la segunda edición de su célebre obra "De Romano Pontifice" (Prato, 1891), [[Domenico Palmieri |Palmieri]] sostiene que, incluso si los concordatos fuesen estrictamente [[contrato]]s bilaterales, el poder del [[Papa]] sobre ellos no disminuiría por ese motivo.   Pero aunque Palmieri es reconocido con toda justicia como la máxima autoridad en asuntos eclesiásticos, tanto por su experiencia universal como por su perspicacia [[intelecto |intelectual]], no obstante, en este caso su posición parece insostenible.    En la primera edición de la misma obra ([[Roma]], 1877) afirmó que los concordatos no son contratos bilaterales en el sentido estricto del término; y basa su argumento para el dictamen expuesto en la segunda edición en la suposición de que la [[obligación]] de un contrato bilateral impide, o hace ilícita, cualquier acción del Papa contra las disposiciones del contrato, pero que, no obstante, tal acción podría aún ser válida.     Pero esta suposición no es cierta, a menos que usemos el término ''contrato bilateral'' en su sentido más amplio; pero esto sería asunto sobre el significado de las palabras y no tocaría el punto en cuestión.   

Pero si realmente queremos usar el término ''contrato bilateral'' en su significado obvio, ciertamente debemos sostener que dicho contrato hace nula e inválida cualquier acción contra sus disposiciones.    Para probar su aseveración, el instruido autor aduce dos instancias extraídas del [[contrato]] de compraventa y del compromiso para contraer matrimonio; pero ninguno de estos dos casos va al grano.    Pues el compromiso para contraer [[Sacramento del Matrimonio |matrimonio]], como admite el propio [[Domenico Palmieri |Palmieri]], es un contrato bilateral, que consiste en la promesa mutua de matrimonio futuro; y sin embargo, si, por ejemplo, el novio se casa con otra [[mujer]], su acción es meramente ilícita, pero no inválida.   La venta de mercadería es igualmente un contrato bilateral y se completa únicamente al entregar el artículo en cuestión al comprador; y sin embargo, si el vendedor entrega a otra persona el artículo que ya se vendió, la transferencia del artículo en cuestión sigue siendo válida, aunque el vendedor está obligado a reparar los daños causados al primer comprador.    

Por lo tanto, los dos casos presentados por [[Domenico Palmieri |Palmieri]] no prueban nada; pues un [[contrato]] bilateral invalida simplemente aquellas acciones que tengan el mismo objeto, y sólo en la medida en que tengan el mismo objeto, que el contrato mismo.   Así es evidente que el compromiso de contraer [[Sacramento del Matrimonio |matrimonio]], al ser un contrato bilateral, anula e invalida cualquier nuevo compromiso, porque el objeto es el mismo; pero no invalida el matrimonio con otra [[persona]], porque el matrimonio es otro tipo de contrato.    El caso es similar en el contrato de compra y venta; incluso si el comprador y el vendedor han acordado y concluido la venta, siempre que no se haya realizado ninguna transferencia, ese contrato ciertamente no deja al vendedor incapaz de realizar una transferencia válida de los bienes en cuestión a otro comprador; pero indudablemente priva al vendedor de la facultad de vender válidamente las mercancías por segunda vez, a menos que la transferencia de las mercancías siga a la venta (Cfr. [[Juan De Lugo |De Lugo]], "De justitiâ et iure", disp. XXVI, 163 ss.). 

Hasta ahora hemos estado considerando los concordatos en su relación con el [[Papa]]; los gobernantes seculares, por su parte, están obligados en [[justicia]] conmutativa por muchos artículos de un concordato, a menos que se pruebe una excepción.   Pero a los gobernantes [[cristianismo |cristianos]] todos los artículos de un concordato imponen una [[obligación]] adicional de [[obediencia]]; pues, según señala [[Camilo Tarquini |Tarquini]], un concordato puede definirse correctamente como "una [[ley]] eclesiástica particular para un determinado país, [[promulgación |promulgada]] por la autoridad del [[Papa |Soberano Pontífice]] a petición del gobernante de ese país, y reforzada por la obligación especial que ese gobernante toma sobre sí mismo de observar sus disposiciones para siempre."

==Efecto de los Concordatos==

De todo esto se desprende naturalmente que, dado que una [[obligación]] recae sobre las partes contratantes, los términos del concordato deben cumplirse fielmente y respetarse estrictamente.   Por tanto, ninguna de las partes podrá negarse sin consultar a la otra, salvo por motivos graves, a atenerse a los términos acordados.   Además, en vista del hecho de que los concordatos tienen fuerza de [[Derecho Canónico#Ley Eclesiástica |leyes eclesiásticas]], anulan de inmediato todas las leyes y [[Costumbre (en Derecho Canónico) |costumbres]] especiales que establezcan lo contrario.  Sin embargo, se mantienen todas las demás leyes, es decir, aquellas que no están en conflicto con la letra o el espíritu de los concordatos particulares; pues los concordatos, salvo naturalmente aquellas disposiciones que se mencionan especialmente, lejos de hacer inoperante el ''jus commune'', restablecen su validez.    Esto se desprende del hecho de que la intención del [[Papa |Soberano Pontífice]], cuando a petición urgente de un gobernante civil cede un punto, o renuncia en ciertos casos a las pretensiones de la [[Derecho Canónico |ley]] de [[la Iglesia]], es obviamente insistir en el [[deber]] de respetar y observar las leyes eclesiásticas en todos los demás detalles.

Además, así como todas las demás [[ley]]es, cuando se [[promulgación |promulgan]] debidamente, obligan al pueblo, así los concordatos, en la medida en que adoptan la forma de leyes civiles, son vinculantes para los ciudadanos del país, y en particular para los funcionarios estatales; tanto así que cualquier infracción de ellos equivale a una infracción de las leyes civiles.   Y con razón, pues los concordatos se promulgan como leyes que emanan del poder conferido tanto al [[Iglesia y Estado |Estado]] como a [[la Iglesia]]. El soberano Pontífice publica los términos a través de sus [[cardenal]]es reunidos en [[Consistorio Papal |consistorio]] y mediante una [[Bulas y Breves |bula]] especial; la [[Autoridad Civil |autoridad civil]], a través de los canales consuetudinarios, es decir, en la forma legal en que se deben y generalmente se promulgan otras leyes estatales.

==Interpretación y Anulación de los Concordatos==

Dado que puede suceder muy fácilmente que de vez en cuando surja una disputa o desacuerdo entre las partes contratantes sobre el significado que debe asignarse a los artículos acordados en el concordato, parece conveniente determinar cómo debe resolverse la controversia. en caso de tal dificultad.

En primer lugar, no cabe duda de que se deben hacer todos los esfuerzos posibles para resolver la disputa de manera amistosa, una precaución que se basa en los motivos que conducen a la formación de un concordato, —a saber, la de poner fin, si no prevenir, todas las disputas.   En consecuencia, estaría en oposición directa a la naturaleza del concordato si él mismo demostrara una nueva razón para los malentendidos.   Su propia naturaleza, entonces, hace imperativo que en caso de que surja un desacuerdo sobre el significado que debe atribuirse al concordato, la cuestión debe resolverse en la medida de lo posible sin ninguna ruptura de relaciones amistosas; y sin duda [[la Iglesia]] nunca ha fallado en sus esfuerzos por promover este fin.   Debe agregarse que esta precaución se ha tomado a menudo al enmarcar los concordatos mismos.      Por ejemplo, en el concordato elaborado por [[Papa Beato Pío IX |Pío IX]] con el emperador Francisco José I de [[Reino de Austria-Hungría |Austria]] (1855) se añadió al artículo 35: "Sin embargo, si surgiera alguna dificultad en el futuro, Su Santidad y Su Majestad Imperial se consultarán entre sí para que la cuestión se decida amistosamente".

Las mismas palabras aparecen en el art. 13. del concordato redactado por el mismo [[Papa]] con Guillermo I de [[Würtembergo]] (1857); lo mismo ocurre en el art. 24. del que firmó ese mismo Papa con Federico I, Gran Duque de [[Baden]] en 1859; y de nuevo en el art. 24. del concordato ratificado con el presidente de [[Ecuador]].   Podrían citarse otros casos de naturaleza similar. Dado que esta cláusula, una vez que se adjunta a un concordato, se convierte en parte del acuerdo y, en consecuencia, asume la naturaleza de una ley tanto papal como civil, debe mantenerse al pie de la letra, siempre y cuando, por supuesto, sea posible hacerlo normalmente.

Por cierto que todo esto sea, sería [[error |erróneo]] afirmar que ambas partes deben coincidir en determinar el significado de una determinada cláusula o artículo, pues en el asunto en cuestión el legislador autorizado es el intérprete legítimo.   Ahora bien, el [[Papa]] siempre conserva su [[Jurisdicción Eclesiástica |jurisdicción]] y poder legislativo sobre asuntos que son total o parcialmente de naturaleza espiritual, y no puede transmitir ese poder a otro.   En consecuencia, el Soberano Pontífice sigue siendo siempre el intérprete autorizado.   Es evidente, entonces, que si surge una discusión y las [[Autoridad Civil |autoridades civiles]] niegan su consentimiento para un ajuste razonable, [[la Iglesia]], en virtud de su poder judicial superior, puede ejercer el [[derecho]] de anular el concordato.    También está claro que en el caso de un malentendido futuro, si la Iglesia en algún momento se comprometiera a discutir la situación con las autoridades civiles a fin de lograr una solución amistosa, tal acto debe considerarse supererogatorio; pues cuando la Iglesia renuncia a cualquiera de sus pretensiones, hace una concesión al [[Iglesia y Estado |Estado]], al ver que la comunidad superior disfruta del derecho de resolver una discusión aunque el organismo inferior niegue su consentimiento.

Sería bueno unir algunos [[Cánones Eclesiásticos |cánones]] que servirán como guías para interpretar los diversos artículos de un concordato.    Evidentemente, el significado de aquellos artículos que conllevan un [[contrato]] bilateral o unilateral debe ser juzgado por las [[ley]]es que determinan el alcance exacto de los contratos, mientras que el significado de las cláusulas que inciden en el otorgamiento de un [[privilegio]] debe decidirse mediante un recurso a las leyes para la interpretación de los privilegios.   Sin embargo, en sus trabajos el juez competente de un concordato es hoy en día (a 1908) la Sagrada Congregación de Asuntos Eclesiásticos Extraordinarios.   

Por supuesto, mucho menos está el [[Iglesia y Estado |Estado]] justificado para rescindir las concesiones otorgadas al momento de la redacción del concordato.   Pues sucede con frecuencia que el Estado se compromete a hacer sólo aquello a lo que ya está obligado por alguna [[obligación]] preexistente; o, a veces, la discusión gira en torno a ciertos asuntos que [[la Iglesia]] ordena, en virtud del poder indirecto que tiene sobre el Estado, o también sobre asuntos temporales sobre los que el Estado había entregado a la Iglesia el dominio pleno y absoluto.    En el último caso, esta pérdida de dominio no puede revocarse, y por dos razones: (a) primera, porque estos obsequios suelen ser compensatorios por la [[propiedad]] confiscada; —por ejemplo, los gobiernos que se habían apoderado de una cantidad considerable de [[Propiedad Eclesiástica |propiedad eclesiástica]] han prometido una y otra vez en los concordatos dotar [[Seminario Eclesiástico |seminarios]], [[Fábrica de Iglesia |fábricas de iglesias]], etc.— y (b) segunda, porque una vez se haya otorgado cualquier don a un igual o superior, aunque sea puramente gratuito, no puede ser revocado, ya que tal acto sería un ejercicio de [[Jurisdicción Eclesiástica |jurisdicción]] que no puede emplear excepto contra un sujeto.

Sin embargo, todos reconocen que [[la Iglesia]] puede legítima y justamente negarse a acatar un concordato en todas aquellas circunstancias que permitirían o incluso [[obligación |obligarían]] a romper un [[contrato]].   Si se tratara de [[privilegio]]s o [[Indulto Papal |indultos]] otorgados por el [[Papa]] en un concordato, de lo que hemos dicho se deduce [[lógica]]mente que, dada una razón justa y adecuada, pueden ser revocados válida y lícitamente; si no hubiese razón, tal acción seguiría siendo válida, aunque no lícita.   Aunque debe recordarse que los Papas ejercen su autoridad solo por las razones más graves y después de que se hayan observado debidamente todas las formalidades solemnes de la [[Curia Romana]].   Sin embargo, si el Papa rescindiera estos privilegios, normalmente no estaría obligado a compensar al [[Iglesia y Estado |Estado]], ya que la compensación es estrictamente obligatoria solo cuando los privilegios revocados son los técnicamente llamados ''onerosa'' (vea [[privilegio |PRIVILEGIO]]).    Los concordatos, sin embargo, no son de esta naturaleza. Todo esto se aplica con mayor fuerza a las concesiones arrancadas al Papa mediante artimañas, amenazas o [[violencia]] abierta, o que exceden la prerrogativa papal.   Nuevamente, si se trata de dominio sobre bienes temporales que han pasado de la Iglesia al Estado, es evidente que la Iglesia no puede revocar esta concesión, aunque sí puede retirar una concesión espontánea.

==Resumen de los Principales Concordatos==

===Antes del Siglo XVIII===

(1)  El Concordato de Worms, o  ''Pactum Calixtinum'' (23 de septiembre de 1122), entre el [[Papa Calixto II]] y el emperador [[Enrique V]], confirmado por el [[Primer Concilio de Letrán]], puso fin al largo [[Conflicto de las Investiduras]].  Las siguientes fueron sus disposiciones principales: 
:* (a) Las [[elección |elecciones]] de [[obispo]]s y [[abad]]es debían realizarse en presencia del emperador.
:* (b) Las elecciones impugnadas, según una opinión, debían decidirse por el emperador, que sólo tenía que pedir el consejo del [[metropolitano]] y sus sufragáneos; según otra opinión, la decisión recaía en el [[Concilio Provincial |sínodo provincial]]; el emperador simplemente aseguraba la ejecución del juicio del sínodo.
:* (c)  El emperador renunció al [[derecho]] de la [[Investidura Canónica |investidura]] espiritual con [[anillos |anillo]] y [[báculo]] y recibió en cambio el derecho de investidura laica con el cetro, signo de autoridad temporal, pero no espiritual. En [[Alemania]], el [[prelado]] debía recibir la investidura con el cetro antes de la [[consagración]], pero en otros países después de la consagración.
:* (d) El emperador prometió proteger a la [[Santa Sede |Iglesia Romana]] y devolverle las [[Propiedad Eclesiástica |posesiones]] a la [[Santa Sede]].
:* (e)  El [[Papa]] acordó no inquietar a los que habían estado del lado del emperador durante la controversia.

(2) Concordatos con [[Portugal]]: uno en 1288 entre los [[obispo]]s de Portugal y el rey Diniz tras una [[violencia |violenta]] [[persecución]] de [[la Iglesia]] en ese país, y ratificado por [[Papa Nicolás IV |Nicolás IV]] en 1289; otro en 1516, entre los obispos portugueses y el rey Manuel el Afortunado, luego confirmado por el [[Papa León X]].

(3) El Concordato de 1516 entre [[Papa León X |León X]] y [[Francisco I]] de [[Francia]], confirmado por el [[Quinto Concilio de Letrán]], fue el resultado de una larga controversia entre la [[Santa Sede]] y el gobierno francés sobre la [[Pragmática Sanción]] de [[Bourges]]. Además de abolir la Pragmática Sanción, los términos de este concordato:
:* (a) concedían al rey el [[Derecho de Presentación |derecho de presentación]] a [[diócesis |obispados]], [[abadía]]s y [[priorato]]s;
:* (b) sin embargo, el concordato mantenía el [[derecho]] del [[Papa]] a la confirmación, la [[devolución]] (es decir, el derecho a nombrar un candidato de su elección, si el rey no presentaba uno dentro del [[tiempo]] requerido), y la reserva de obispados que quedasen [[vacante]]s por la muerte de los titulares mientras estaban en la corte papal.     
:* (c)  También contenía estipulaciones relativas a las [[anatas]] y otros asuntos.

(4)  El Concordato de [[Viena]] fue el resultado de los esfuerzos de parte de los príncipes del [[Alemania |Imperio Alemán]], para poner fin, al menos en [[Alemania]], al conflicto entre [[Papa Eugenio IV |Eugenio IV]] y el [[Concilio de Basilea]].   Después de algunas negociaciones, Eugenio emitió cuatro [[Bulas y Breves |bulas]] (feb. 1447) que juntas constituyen el llamado Concordato de los Príncipes.    La primera fue la promesa de un nuevo [[concilio]]; la segunda contenía una aceptación provisional de ciertos [[decreto]]s del Concilio de Basilea; y las tercera y cuarta se ocupaban de los detalles del acuerdo.    Eugenio IV murió poco después de esto y [[Papa Nicolás V |Nicolás V]], su [[Sucesión Apostólica |sucesor]], confirmó las cuatro bulas.    Pero Federico II pensó que era tiempo de intervenir, pues había cierto número de príncipes aún insatisfechos.   En una dieta celebrada en Aschaffenburg, ordenó el reconocimiento universal de Nicolás V como [[Papa]] legítimo, y el 17 de febrero de 1448 el emperador y el [[legado]] papal, [[Juan Carvajal |Carvajal]], concurrieron sobre el Concordato de Viena.   Fue confirmado por Nicolás V el 19 de marzo del mismo año, y posteriormente fue reconocido como el código eclesiástico para [[Alemania]]. Sus principales términos fueron los siguientes:
:* (a)  La [[elección]] de [[obispo]]s debía estar libre de toda interferencia, aunque el [[Papa]] debía tener el [[derecho]] de confirmación; y, por buenas razones y con el consejo de los [[cardenal]]es, podía nombrar a una persona más digna y adecuada que la elegida;
:* (b) En los seis meses impares del año estaban a disposición del Papa las [[canónigo |canonjías]] vacantes y [[beneficio]]s no electivos; en otras ocasiones estas vacantes debían ser cubiertas por el [[ordinario]].
:* (c)  El concordato también trató sobre la cantidad y pago de las [[anatas]].

(5)  El concordato con [[Bohemia]] en 1630 fue negociado para ese país entre [[Papa Urbano VIII |Urbano VIII]] y el emperador [[Fernando II]]; trató sobre el restablecimiento de la [[religión]] [[católico |católica]] en Bohemia después de la campaña dirigida por Fernando contra los herejes.   Mediante sus términos [[la Iglesia]] renunció a los bienes que habían sido enajenados durante el desarrollo de la [[herejía]] y recibió una compensación de los ingresos derivados de un impuesto sobre la [[sal]] que se recaudó para su beneficio.

===Siglo XVIII===

Se hicieron doce concordatos durante el siglo XVIII. 
:* Cinco de ellos con [[Cerdeña]]: el primero, en 1727, entre el [[Papa Benedicto XIII]] y Víctor Amadeo II confirmó el [[derecho]] que poseía la Casa de Saboya de [[nominación]] inmediata para cargos eclesiásticos; tres entre [[Papa Benedicto XIV |Benedicto XIV]] y el rey Carlos Emmanuel III (1741, 1742, 1750); el quinto en 1770 entre [[Papa Clemente XIV |Clemente XIV]] y Carlos Emmanuel III.    
:* Se hicieron dos con [[España]]: uno en 1737 entre [[Papa Clemente XII |Clemente XII]] y Felipe V; otro en 1753 entre Benedicto XIV y el rey Fernando VI;
:* uno con las [[Sicilia |Dos Sicilias]] en 1741, entre Benedicto XIV y Carlos III;
:* uno con el Ducado de [[Milán]] en 1757, entre Benedicto XIV y la emperatriz [[María Teresa]];
:* uno con Milán y [[Mantua]] en 1784, entre [[Papa Pío VI |Pío VI]] y el emperador [[José II]];
:* uno en 1778 con [[Portugal]];
:* y uno con [[Polonia]] en 1736 entre Clemente XII y el rey Augusto III.

===Siglo XIX===

Los siguientes fueron los concordatos más importantes del siglo XIX:

(1)  El [[Concordato Francés de 1801 |Concordato de 1801]], al cual se le dedica un artículo especial.

(2) El concordato entre Luis XVIII y [[Papa Pío VII |Pío VII]] en 1817, destinado a restablecer el Concordato de 1516, abrogar los [[Artículos Orgánicos]] y volver a erigir los [[diócesis |obispados]] suprimidos, pero que nunca se llevó a cabo.

(3) El Concordato de [[Reino de Baviera |Baviera]] en 1817, concluido para Pío VII y Maximiliano José por el [[cardenal]] [[Ercole Consalvi |Consalvi]] y el Barón von Höffelin. Trató sobre la [[Administrador (de Propiedad Eclesiástica) |administración]] de la [[Propiedad Eclesiástica |propiedad]] de [[la Iglesia]], una nueva circunscripción de  [[diócesis]], la erección de [[capítulo]]s y, especialmente, las [[nominación |nominaciones]] a los cargos eclesiásticos. Una adición hecha por el [[Iglesia y Estado |Estado]], y que tiene una relación con el concordato de Baviera similar a la de los [[Artículos Orgánicos]] del Concordato de 1801, dio lugar a muchas disputas. En 1871, los [[liberalismo |liberales]] intentaron en vano que se rechazara este concordato.

(4) El Concordato con [[Cerdeña]] en 1817, entre el [[Papa Pío VII]] y el rey Víctor Emmanuel I. Redujo el número de [[diócesis |obispados]] a tres ([[Turín]], [[Génova]], [[Vercelli]]), y contenía regulaciones sobre el establecimiento de [[Seminario Eclesiástico |seminarios]] y [[capítulo]]s, etc.

(5) El Concordato con [[Prusia]] en 1821, concluido con la [[Santa Sede]] a través del príncipe Von Hardenberg, el canciller.   El 23 de agosto de 1821 el rey Federico Guillermo III la reconoció como una [[ley]] vinculante para los [[católico]]s prusianos. Contiene la circunscripción de los [[arquidiócesis |arzobispados]] y [[diócesis |obispados]], y las normas relativas a la erección de diócesis y capítulos, las cualidades de los candidatos, la tributación de las iglesias episcopales y arzobispales por la [[Cámara Apostólica]], etc.

(6)   El Concordato de las provincias del Alto Rin en 1821, que consistió en una [[Bulas y Breves |bula]] papal emitida por [[Papa Pío VII |Pío VII]] y aceptada por el Rey de [[Würtembergo]], el gran duque de [[Baden]], el elector de [[Hesse]], el gran duque de [[Hesse]], el duque de Nassau, la ciudad libre de [[Frankfort]], el gran duque de [[Maguncia]], los duques de [[Sajonia]] y [[Oldenburgo]], el [[Principado de Waldeck |príncipe de Waldeck]], y las ciudades hanseáticas, [[Bremen]] y [[Lübeck]].   Mediante este concordato los [[diócesis |obispados]] se dividieron entre las provincias de la siguiente manera: Freiburg im Breisgau, la [[metropolitano |metrópolis]], era la sede de Baden; [[Rottenburg]] para Würtemberg; Maguncia para Hesse-Darmstadt; [[Fulda]] para Kurhesse y [[Saxe-Weimar-Eisenach |Saxe-Weimar]]; [[Limburgo]] para Nassau; y [[Frankfort-on-the-Main |Frankfort]].

(7) El Concordato con [[Bélgica]] en 1827. Extendió a Bélgica las disposiciones del [[Concordato Francés de 1801]].  

(8) El Concordato con las provincias del Alto Rin en 1827 entre [[Papa León XII |León XII]] y las provincias mencionadas arriba. Contenía acuerdos sobre la [[elección]] de [[obispo]]s, el ''processus informativus'', la celebración de una segunda elección cuando la primera no había sido canónica o la [[persona]] elegida no tenía las cualidades [[necesidad |necesarias]], la institución de [[capítulo]]s, el establecimiento de [[Seminario Eclesiástico |seminarios]], etc.

(9)  El Concordato de [[Hanover]] , acordado entre [[Papa Pío VII |Pío VII]] y Jorge IV, rey de [[Inglaterra]] y de Hanover, pero publicado el 26 de agosto de 1824 por [[Papa León XII |León XII]] en la [[Bulas y Breves |Bula]] "Impensa Romanorum Pontificum sollicitudo".   Contenía decisiones sobre la erección y el apoyo del [[diócesis |obispado]] y el [[capítulo]] de [[Hildesheim]], y la suspensión del apoyo estatal del obispado de [[Diócesis de Osnabrück |Osnabrück]].  Ambas diócesis fueron colocadas directamente bajo la [[Santa Sede]]; el concordato trataba también de la elección y [[consagración]] del [[obispo]], el ''processus informativus'', la institución del capítulo catedralicio y los impuestos por la [[Cámara Apostólica]].

(10)  El Concordato de [[Oldenburg]], concertado el 5 de enero de 1830 entre el príncipe-[[obispo]] de [[Ermeland]] como ejecutor de la [[Bulas y Breves |bula]] papal "De salute animarum" y von Brandenstein, el Ministro de Estado.  Se ocupó de la distribución de las [[parroquia]]s, la fundación de determinadas [[canónigo |canonjías]] por el gran duque y el establecimiento de un [[Tribunal Eclesiástico |tribunal eclesiástico]] especial en la diócesis de [[Münster]].   

(11) Un concordato con [[Reino de Austria-Hungría |Austria]], concluido el 18 de agosto de 1855, por el [[cardenal]]  Viale Prela y el príncipe [[obispo]] [[Joseph Othmar Rauscher]]. Fue ratificado por el emperador el 25 de septiembre y por el [[Papa]] el 3 de noviembre, pero en 1870 fue rechazado por el Gobierno.

(12) Un concordato con Austria, el 8 de julio de 1881, relativo al establecimiento de la [[jerarquía]] en [[Bosnia-Herzegovina]].

(13) Un concordato con [[Rusia]], concluido el 3 de agosto de 1847, publicado por [[Papa Beato Pío IX |Pío IX]] el 3 de julio de 1848.  Trataba sobre las [[diócesis]] de Rusia y [[Polonia]] y los [[derecho]]s episcopales;

(14) Un concordato con [[España]], 16 de marzo de 1851, sobre el apoyo de la [[religión]] [[católico |católica]], la protección de los derechos episcopales, la circunscripción de las diócesis, la abolición de las diócesis [[exención |exentas]], la constitución de [[capítulo]]s, el establecimiento de [[Seminario Eclesiástico |seminarios]], el derecho del monarca a nombrar a los cargos eclesiásticos y el derecho de [[la Iglesia]] a adquirir [[Propiedad Eclesiástica  |propiedad]].

(15) Un concordato con España, 25 de noviembre de 1859, complementario al Concordato de 1851.

(16) Concordato con [[Suiza]], 26 de marzo de 1828. La [[diócesis |sede episcopal]] fue trasladada de [[Basilea]] a Soleure.

(17) Concordato con Suiza, 7 de noviembre de 1845, relativo a la Diócesis de San Gall;

(18) Concordato con las [[Sicilia |Dos Sicilias]], 1834, entre el [[Papa Gregorio XVI]] y el Rey Ferdinand II, sobre la [[inmunidad]] personal de los [[clérigo]]s.

(19) Concordato con [[Cerdeña]], 1841, también sobre la inmunidad de los clérigos.

(20) Concordato con [[Toscana]], 1851, sobre la [[Jurisdicción Eclesiástica |jurisdicción eclesiástica]] y la administración de [[Propiedad Eclesiástica |propiedad eclesiástica]].  

(21) Concordato con [[San Salvador]], 22 de abril de  1862.   Entre otras disposiciones, se declaró a la [[religión]] [[católico |católica]] la religión del [[Iglesia y Estado |Estado]], pero se permitieron otros cultos; se colocó la [[educación]]  bajo la supervisión de los [[obispo]]s; se reconoció la censura de libros por parte del obispo y fue respaldada por el Estado; se garantizó a los [[clérigo]]s y [[laicos]] la comunicación sin restricciones con el Papa; se abolieron los [[diezmos]], y los gastos de [[Culto Cristiano |culto]] correrían a cargo del Estado; se le otorgó al presidente el [[derecho]] de patrocinio, el de nominar para todos los obispados, y de nombrar a seis canonjías; el [[Papa]] debía erigir nuevas [[diócesis]] y el obispo nuevas [[parroquia]]s.   El obispo podía introducir  órdenes y comunidades religiosas; el [[Vicario Capitular |vicario capitular]] debía ser elegido por el [[capítulo]] de acuerdo con las disposiciones del [[Concilio de Trento]]; se reconoció a los [[Tribunal Eclesiástico |tribunales]] eclesiásticos sólo para asuntos puramente espirituales, los asuntos temporales estarían sujetos a la [[Autoridad Civil |jurisdicción civil]]; se garantizó a [[la Iglesia]] el [[derecho]] a adquirir y poseer [[Propiedad Eclesiástica |propiedades]]; se prohibió la confiscación de bienes eclesiásticos y la unión arbitraria o supresión de [[beneficio]]s por parte del Estado; se cedió al Estado el derecho a gravar la propiedad de la Iglesia; se concedió la [[oración]] por la república, también la llamada ''privilegia castrensia''. En asuntos no mencionados en el concordato debe observarse la [[Disciplina Eclesiástica |disciplina]] ordinaria de la Iglesia.

(22) El concordato con [[Guatemala]], 7 de octubre de 1852, con [[Honduras]], 22 abril 1862, con [[Nicaragua]], 2 nov. 1861, fueron similares al concordato con [[San Salvador]].  

(23) Concordato con [[Venezuela]], 26 de julio de 1862.

(24) Concordato con [[Ecuador]], 29 de mayo de 1851, similar al Concordato con San Salvador.

(25) Concordato con [[Haití]] y las Indias Occidentales, 28 de marzo de 1860.  

(26) Concordato con [[Colombia]], 1887.


'''Bibliografía''':   TARQUINI, Institutiones juris can., I, tit. iv: Appendix de concordatis; PHILLIPS, Kirchenrecht (Ratisbona, 1850), III, 58; SCHULTE, Die Lehre von den Quellen etc. 435 ss.; WERNZ, Jus Decr. (Roma, 1905), I, 166 sq.; MOULART, L'Église et l'Etat (Lovaina, 1887), 583 ss; AZEVEDO, Della natura e carattere essenziale dei Concordati (Roma, 1872); FINK De Concordatis (Lovaina, 1879); RADINI-TEDESCHI, Chiesa e Stato in ordine ai Concordati (Milán, 1887); TURINAZ, Les Concordats et l'obligation réciproque qu'ils imposent (París, 1888); SATOLLI, Prima principia . . . de Concordatis (Roma, 1888); ONCLAIR, La question des Concordats in Rev. Cath. des Institutions et du Droit para oct., 1889; CAVAGNIS, Institutiones juris publici eccl. (Freiburg im Br., 1903); HAMMERSTEIN, De Ecclesiâ et Statu juridice consideratis (Tréveris, 1886); DE BONALD, Deux questions sur le Concordat de 1801 (París, 1801); LIBERATORE, La Chiesa e lo Stato (Nápoles, 1872), III, arts. 13, 14; ID., Del diritto pubblico eccl. (Prato, 1887), IV, art. 8; DE LUISE, De jure publico Eccl. Cath. (París, 1877), V; BALDI, De nativâ et peculiari indole Concordatorum (Roma, 1883); GIOBBIO, I Concordati (Monza, 1900); SMITH, Elements of Eccl. Law (Nueva York, 1878), 51 ss.

RENARD en Dict. de théol. catholique, s.v.; HERGENRÖTHER en Kirchenlex., s.v.—Para concordatos con España: HERGENRÖTHER, Spaniens Verhandlungen mit dem römischen Stuhle in Archiv f. katholischen Kirchenrecht, X.—Para concordatos con América Central: SENTIS, Die Concordate des römischen Stuhles mit den Republiken Centralamerikas in Archiv f. katholischen Kirchenrecht, XII, 225; NUSSI, Quinquaginta Conventiones de Rebus Ecclesiasticis inter S. Sedem et Civilem Potestatem variis formis init (Roma, 1869); IDEM, Conventiones . . . init sub Pontificatu . . . Leonis PP. XIII (Roma, 1893).

'''Fuente''':  Kelly, Leo, and Benedetto Ojetti. "Concordat." The Catholic Encyclopedia. Vol. 4, págs. 196-204. New York: Robert Appleton Company, 1908. 29 sept. 2020 <http://www.newadvent.org/cathen/04196a.htm>.

Traducido por Luz María Hernández Medina